Management of Visual Resources in National Park Landscape: USA’s Experience and Implication
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摘要: 国家公园保护着具有国家代表性的自然生态系统。文中以美国国家公园景观视觉资源管理系统的形成及发展为研究对象，梳理其百年发展过程中5个阶段面临的不同威胁、对应措施和不足；总结了美国国家公园视觉资源管理体系的4个重要经验，包括景观视觉资源政策法规保障、建立统一的管理框架、注重科研和经验总结以及形成丰富的合作管理层次。针对当前我国国家公园建设中视觉资源管理的现状，提出4点建议：1）拟定国家公园景观视觉资源专项法案；2）构建景观视觉清单；3）强化科研对视觉资源管理的支撑；4）加强视觉资源清单基础上的多层次合作。Abstract: National parks are established to protect the nation’s multifaceted natural ecosystems with distinctive and emblematic attributes. This paper attentively delves into the origin and development of the landscape visual resource management system in place in USA’s national parks, and examines the various threats, countermeasures and deficiencies encountered throughout its hundred-year evolution across five distinct stages. Four salient experiences have been distilled from this comprehensive analysis. These include the effective implementation and enforcement of policies and regulations that ensure landscape preservation, the inception of a unified management framework, a compelling focus on harnessing scientific research coupled with practical experience, and the evolution of a multifaceted cooperative management hierarchy. With a keen understanding of the existing realities, the study puts forth four recommendations: 1) Drafting laws and regulations specifically targeting the protection of landscape visual resources within national parks; 2) Developing a comprehensive landscape visual inventory; 3) Enhancing sci-tech support for visual resource management; and 4) Amplifying multilevel cooperation grounded in the visual resource inventory.
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Key words:
- national park /
- visual resource /
- management system /
- response to threat /
- the United States of America
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表 1 20世纪60—70年代景观视觉资源保护相关政策
年份 事件 与视觉景观相关的内容 1965 白宫自然美景会议 讨论了城镇景观保护、水坝/水库建设、高速公路设计、道路景观控制、视觉景观恢复、地下设施建设、郊区发展等问题 1965 《公路美化法》 要求“消除广告牌、屏蔽垃圾场以及全面提升景观” 1969 《国家环境政策法》 要求“在环境决策中，美学将与经济和技术因素一起被考虑”，并保障社区居民参与国家公园的决策过程 1972 《海岸带管理法》 要求“充分考虑生态、文化、历史和美学价值，以及经济发展的需要” 1977 《地面采矿控制和复垦法》 规定全国所有地区的煤炭带状开采需要考虑环境问题 1977 《清洁空气法》 将大型国家公园和荒野地区指定为一级地区，要求严格维持空气质量，将视觉可见度价值视为景观的一个重要组成部分 
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表 2 20世纪90年代国家公园景观视觉资源面临的外部威胁
公园名称 外部威胁种类 峡谷地国家公园 焦油砂开发 大峡谷国家公园 空气污染、河流管理与开发 阿卡迪亚国家公园 城市烟雾/酸雨和私人土地开发 拱门国家公园 铀矿开采 黄石国家公园 伐木、石油/天然气租赁、矿产开发 大沼泽地国家公园 水文调控和机场建设 坎伯兰岛国家海岸 航道疏浚和野生动物偷猎 凯霍加谷国家公园 危险废物倾倒场和石油与天然气业务 查科文化国家历史公园 矿产勘探和开发、土地开发和放牧
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