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中美日林业投融资比较及启示

冯琦雅 童毓瑶 柯水发 何友均

冯琦雅, 童毓瑶, 柯水发, 何友均. 中美日林业投融资比较及启示[J]. 世界林业研究, 2021, 34(4): 89-94. doi: 10.13348/j.cnki.sjlyyj.2021.0050.y
引用本文: 冯琦雅, 童毓瑶, 柯水发, 何友均. 中美日林业投融资比较及启示[J]. 世界林业研究, 2021, 34(4): 89-94. doi: 10.13348/j.cnki.sjlyyj.2021.0050.y
Qiya Feng, Yuyao Tong, Shuifa Ke, Youjun He. Comparison of Forestry Investment and Financing Among China, the United States of America and Japan and Its Inspiration[J]. WORLD FORESTRY RESEARCH, 2021, 34(4): 89-94. doi: 10.13348/j.cnki.sjlyyj.2021.0050.y
Citation: Qiya Feng, Yuyao Tong, Shuifa Ke, Youjun He. Comparison of Forestry Investment and Financing Among China, the United States of America and Japan and Its Inspiration[J]. WORLD FORESTRY RESEARCH, 2021, 34(4): 89-94. doi: 10.13348/j.cnki.sjlyyj.2021.0050.y

中美日林业投融资比较及启示

doi: 10.13348/j.cnki.sjlyyj.2021.0050.y
基金项目: 国家林业和草原局委托研究项目“林业草原‘十四五’规划政策研究”(500102-5099)
详细信息
    作者简介:

    冯琦雅,女,中国人民大学农业与农村发展学院博士研究生,主要研究方向为林业经济与政策,E-mail:15200091926@139.com

    通讯作者:

    柯水发,男,中国人民大学农业与农村发展学院教授、博士生导师,主要研究方向为林业经济与政策,E-mail:keshuifa@163.com

  • 在日本相关公开数据中未将森林火灾管理方面的财政支出单独列出,因而无法进行相应比较。
  • 美国未将林业基础设施建设方面的财政支出单独列出,因而无法直接进行对比。
  • 由于日本林业产值数据与林业财政支出数据年份不匹配,因此通过计算2000—2010年林业财政支出的年均增长率估算出2011年日本林业财政支出,从而得出日本2011年的林业投资效率。此外,由于资料中没有给出中国相应年份的林业总产值,因而无法计算中国的林业投资效率。
  • 中图分类号: F316, 2,F832.5

Comparison of Forestry Investment and Financing Among China, the United States of America and Japan and Its Inspiration

  • 摘要: 作为中国重要的基础产业和公益事业,林业正处在建设发展的新阶段。林业资金缺口已经对林业可持续发展形成了一定制约,中国林业投融资体系有待进一步创新和完善。文中对比分析中国、美国、日本3国林业投融资现状,发现中国林业投融资存在高度依赖财政投入、融资渠道单一、未有效利用资本市场等问题;在此基础上提出几点启示:完善国家持续的林业公共财政投入体系、优化投向结构,减少信贷约束、扩大信贷覆盖范围,有效利用资本市场、创新多元的投融资渠道。
    1)  在日本相关公开数据中未将森林火灾管理方面的财政支出单独列出,因而无法进行相应比较。
    2)  美国未将林业基础设施建设方面的财政支出单独列出,因而无法直接进行对比。
    3)  由于日本林业产值数据与林业财政支出数据年份不匹配,因此通过计算2000—2010年林业财政支出的年均增长率估算出2011年日本林业财政支出,从而得出日本2011年的林业投资效率。此外,由于资料中没有给出中国相应年份的林业总产值,因而无法计算中国的林业投资效率。
  • 表  1  美国林业信贷政策

    比较项紧急贷款保护贷款经营贷款林场所有权
    直接贷款
    林场所有权
    联合贷款
    林场所有权
    首付贷款
    贷款担保小额贷款
    目的帮助林农从干旱、野火及其他自然灾害造成的损失中恢复用于以保护生态环境为目的进行的植树造林支付林场运营成本帮助林农购买、扩大或修缮林场使FSA能够为更多林农提供贷款帮助林农首次购买林场帮助林农以合理的条件从金融机构获得贷款帮助小微林农和初代林农融资
    对借款人的要求有相关管理经验或教育经历有3年以上林场管理经验或接受过相关教育有3年以上林场管理经验或接受过相关教育符合条件的初代林农或少数族裔和妇女小微林农和初代林农
    贷款人农场服务局(FSA)农场服务局(FSA)农场服务局(FSA)农场服务局(FSA)农场服务局(FSA)与金融机构共同提供贷款农场服务局(FSA)农场服务局(FSA)农场服务局(FSA)
    贷款资金来源国会拨款,纳入美国农业部预算国会拨款,纳入美国农业部预算国会拨款,纳入美国农业部预算国会拨款,纳入美国农业部预算FSA由国会拨款,纳入美国农业部预算;金融机构使用自有资金国会拨款,纳入美国农业部预算国会拨款,纳入美国农业部预算国会拨款,纳入美国农业部预算
    贷款金额不超过50万美元不超过40万美元不超过60万美元FSA提供不超过购买林场成本的50%,总额不超过60万美元不超过以下两者中较低金额的45%:1)购买林场的成本或林场的价值;2)66.7万美元不超过177.6万美元不超过5万美元
    利率/%2.2502.3751.2502.3752.5001.5001.5001.250
    期限不超过40年不超过20年一般不超过18个月不超过40年不超过40年不超过20年不超过40年不超过25年
     注:数据来源于文献[14]。
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    表  2  日本林业信贷政策

    比较项政策金融公库资金林业和木材产业改善资金木材生产和流通结构合理化资金农林渔业债务保证信用基金
    依据的法律条例《政策金融公库法》《林业和木材产业改善资金助成法》《关于推动林业经营、促进资金融通的暂行办法》《农林渔业信用基金法》
    《关于推动林业经营、促进资金融通的暂行办法》
    目的为林业基础设施建设、森林更新造林提供资金改善林业经营、确保林业劳动力供给为木材的生产和流通结构合理化以及推动林业经营改善提供资金为林业生产经营者以改善林业经营为目的向金融机构借入资金等提供担保
    贷款人政策金融公库都道府县民间金融机构农林渔业信用基金
    借款人经营林业的个人或法人组织林业从事者,木材产业经营者促进林业发展或进行林业经营改善者林业经营者
    利率/%0.45~2.15无利息短期:1.3~1.6
    长期:1.00~1.3
    保证利率:0.1~1.8
    期限最长35年最长10年短期1年以内,长期5年以内周转资金5年,设备资金15年
    资金来源政府出资以及农林渔业信用基金的委托金、回收金政府补助金和都道府县出资农林渔业信用基金的贷款金和都道府县及民间金融机构的自有资金中央政府、都道府县、林业从业者等出资
     注:数据来源于文献[15]。
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出版历程
  • 收稿日期:  2020-05-22
  • 修回日期:  2021-06-30
  • 网络出版日期:  2021-07-01
  • 刊出日期:  2021-07-29

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